2019年04月23日15:35 来源：思南读书会 作者：思南读书会 点击: 次
从左至右为汪涌豪、毛时安、简平、陈先春、郑重
12月15日下午，第276期思南读书会邀请到作家简平，与评论家毛时安、复旦大学中文系教授汪涌豪、浙江省社会科学联合会副主席陈先春一起，围绕着简平纪实文学作品《权力清单：三十六条》，深刻解读权力在宁海县乡村的监督和运行。《权力清单：三十六条》一书从发生在浙江宁海的村级小微权力变革出发，一窥中国基层民主政治建设发展的方向和前景。浙江文艺出版社社长郑重担任本次读书会主持。
“民主在路上”
《权力清单：三十六条》以真实而细腻的文字记录了浙江宁海村级小微权力清单制度的变革。作者简平投入两年时间深入宁海县基层，走遍了当地二十多个乡镇，着重蹲点了三个村庄。简平讲述了采访经历，三十六条施行后，从推选森林防火员、租海塘到种植枫树林，甚至于报销一包香烟、一碗面条，所有的政务信息都要求公示，每个村民都可以进行监督。
简平
简平用真实的事例对民主进行了朴素的阐释。毛时安谈到，简平的文字没有任何虚构，都是来自于普通老百姓，来自于村长，来自于村民，来自于具体的修一条路、迁坟墓等等事情。“他（简平）把我们很多思想家、哲学家、政治家、文学家口里描述的那么复杂的民主，讲得明明白白，通俗易懂、妇孺皆知。”同时，这本书也很好地回应了国内外对政治生态的怀疑，以真实生动的例子展示了民主形态的地域性差别。如书中的结尾所说，“民主在路上，民主没有一个终极的民主，民主也没有终极的样式。”
毛时安
对于民主，汪涌豪认为民主并不是高台讲章，也并非遥不可及。在三十六条的实践中，可以看出中国的老百姓是不黏缠的，当复杂的事情被简化，即可稳定下来照章执行。他认为，民主是一种契约精神，它的精神是人人平等，每个人当家作主。民主需要建立在人人都是自由的主体、个人的主体，每个人的权力都应该得到尊重的基础上。“三十六条”是一种实践方式，给自由以约束，使之更有利于每一个个体的自由。
汪涌豪
打通基层民主的“最后一公里”
《权力清单：三十六条》是文学和社会科学的结合，简平以细腻感性的观察视角探索这场基层民主的进程。所有的偶然背后都有其必然性，这场变革为什么发生在浙江？陈先春从经济和政治方面分析了浙江本土的有利因素。作为中国改革开放的前沿之一，浙江的政治改革不断演进，从2013年权力清单的制定到2014年“四个清单一个网”的矩阵组合，后又升级为“最多跑一次”。这个过程始终坚持了以人民为中心，注重政府的整体性，并利用“互联网+”提供技术支持。
陈先春强调，其中关键一点在于坚持权力下放是不可逆的。对于基层管理，他说：“原先是德治、自治、法治，现在要加两个，政治和善治。”前者是在党的领导下保障基层民主稳定运行，后者则在宁海“三十六条”的践行中得到了体现。陈先春说，“权力清单三十六条出台之后，村民和干部也好，村民和村民之间也好，都没有相互打架。因为有这套规则，大家之间都心平气和，这一点达到了善的结果。”
陈先春
郑重提到，习近平主席在浙江曾提出要在全国建立村级的纪律监督部门。“村监委的模式实质上是从中观层面解决权力的制约，把权力放在阳光之下。”而宁海则是从微观层面出发，让“三十六条”成为村规村约，打通了基层民主的“最后一公里”。
郑重
农村是中国的缩影
汪涌豪认为农村是中国的缩影，要了解中国，必须要了解中国的农村。我国农村具有“乡绅社会”的传统，改革开放后，当经济利益进入农村，旧有秩序被打破，重建的过程必定是曲折的。汪涌豪将党和国家推进权力下放看作是对传统的一种振兴，在复活中国传统生活的同时，更是复兴了传统精神信仰。“中国在农村正进行着最本质、最艰苦的探索。”
郑重也提到，中国无论是革命还是改革，都是从农村开始。革命战争年代农村包围城市，建立了新中国；改革开放时期，小岗村联产承包责任制，自下而上进行经济体制改革。而如今中国的农民正在做一件可能影响中国未来的事情，宁海的权力清单也为基层民主政治发展提供了范例。
现场读者
思南读书会NO.276
撰稿：马金戈
改稿：陈 思
摄影：隋 文
编辑：江心语